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人民日报人民文摘特刊《诚信山东》首刊发行

时间:2013-01-05 13:28来源:《诚信山东》 作者:石广华 点击:
   
2012年12月由人民日报社主管人民文摘特刊《诚信山东》首刊发行,山东省信誉评级委员会征信中心主任石广华当选封面人物,并发表了题为《塑造诚信山东 构建和谐社会》的文章。

塑造诚信山东   构建和谐社会

——进一步加快社会信用体系建设

作者:石广华

 

    党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十七届六中全会指出:“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的诚信体系,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”会议强调,“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设。党和政府已经将诚信建设纳入国家战略规划,明确了社会信用体系建设的方向和目标,为我们在新形势下搞好社会信用体系建设,提供了理论依据,指明了前进方向。
    党的十八大又将“诚信”纳入24字社会主义核心价值观中。
    山东素有“孔孟之乡”的美誉,诚实守信的优良传统源远流长。改革开放以来,我省围绕着大力弘扬齐鲁文化、塑造山东良好的信誉形象,并且为切实加快社会信用体系建设,完善社会主义市场经济体制,推动全省经济社会事业持续健康发展,山东省委、省政府统一部署制定了《关于全面推进“诚信山东”建设的意见》要求,全面提高社会道德诚信和精神文明建设,大力整顿和规范市场经济秩序,强化对信用主体的培育和约束,积极探索建立社会信用体系新模式,全面提升我省信用建设水平和社会发展水平,显著增强了我省的综合实力和竞争力。
    山东省信誉评级委员会,按照省委、省政府全面推进“诚信山东”建设的意见要求,以践行“三个代表”重要思想和科学发展观,从全局和战略的高度,充分认识推进“诚信山东”建设的重要意义,切实增强紧迫感和责任感,牢固树立以信用促发展的观念,积极推进“诚信山东”建设,发展信用经济和信用产业,建立和完善了我省信用行业管理制度、行业标准及信用档案信息库,促进了征信机构和信用服务市场的健康发展。为全省社会信用体系建设,培养造就了大批国家信用管理师及金融行业的经济专家人才队伍。同时积极与社会各界共同努力,为共建良好的社会信用环境,加强法治社会建设,促进经济发展,夯实了基础,做出了积极贡献。
    当前,全省社会信用体系建设要进一步加大工作力度,同时健全社会信用体系,推进“诚信山东”建设,又是一个十分庞大的社会系统工程,是一项长期的战略任务,贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制的全过程。
    一、加快推进我省社会信用体系建设
   (1)加快政务诚信建设。构建和谐社会的基础是构建诚信社会,政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用,都是基于政府信用来推动和发展的。因此,建设诚信政府,努力提高政府公信力、增强民众对政府的信任感,是构建和谐社会的必然要求,也是当前我国社会信用体系建设的重点和关键。以人为本,执政为民,情为民所系,权为民所用,利为民所谋,是建设信用政府的思想基础。党中央、国务院提出建立“以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”,组建了整顿和规范市场秩序的信用管理专门工作机构,各级政府及其职能部门要率先垂范,做诚信的表率,有诺必践,求真务实,进一步转变工作作风,提高工作效率和水平,自觉接受群众和舆论的监督。努力建设学习型政府、法治政府和服务型政府。
   (2)加快企业信用制度建设。信用是企业宝贵的无形资产,是构成现代市场交易的一个必备要素。要建立以诚实守信为核心的现代企业制度,强化企业内部信用文化和信用道德建设,培养专业信用管理人才,提高企业信用管理水平,增强对各类失信行为的风险防范意识和自我保护能力,建立健全企业信用信息联合征信机制。有关部门要进一步制定和完善加强企业信用管理的具体办法和措施,建立企业信用档案,规范和完善企业信用等级评定制度,逐步建立企业信用奖罚机制,形成“守信得益,失信受损”的良好氛围,让企业在市场经济运行中具有更强的竞争实力。
   (3)加快建设个人信用征集系统。要结合落实中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》,广泛深入地宣传信用道德教育,普及信用知识,弘扬信用文化。促进全省居民增强诚实守信“从我做起”的责任感和“从现在做起”的自觉性,为培育诚实守信的社会风气营造良好的舆论氛围,逐步在我省建立起个人信用的激励约束机制,树立以“诚信为荣、失信为耻”的良好社会风尚。以政府有关部门(行业)掌握的个人信用信息为基础,加强个人信用信息征集管理,重点做好从业经历、信贷消费、失信记录等个人信用信息的征集,形成个人信用服务体系框架,建立覆盖全省多数城镇居民的个人信用信息数据库和个人信用数据交换平台。
   (4)加快发展征信行业的建设。征信系统是社会信用体系建设的重要核心基础,尽快颁布《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则,制定信用评级及征信标准和技术规范,为征信数据的开放和实施提供法律依据,对正确引导征信业健康发展和市场经济条件下交易主体防范风险,以及惩戒失信行为、改善社会信用环境、维护国家信息安全等诸多方面具有重要的战略意义,同时依法建立惩罚机制是征信行业发展的重要保障。
    二、进一步营造社会信用体系建设的氛围
   (1)搞好社会信用体系建设的协调。各级政府及有关职能部门和社会各界要加强协调,把建立和健全社会信用体系,纳入经济和社会发展计划之中。加强对社会信用体系建设的政策扶持,按照建设“决策目标、执行责任、考核监督”三个监管体系的要求,加强对信用体系建设工作的督促检查,积极支持征信体系的建设和发展,各部门、各地方充分发挥积极性,利用其现有经验和信用信息资源,充分结合、条块衔接、形成合力,共同推进社会信用体系建设各项工作。
   (2)加强信用法律法规建设。完备的法律法规和国家标准体系,是信用行业健康发展的保障,要学习借鉴国内外在信用立法上的先进经验,抓紧制定出台有关信用管理的地方性法规、政府规章和规范性文件,逐步建立和完善信用体系建设的基本法律法规。企事业单位应当依据国家有关法律法规,建立健全内部信用监管制度和信用调查、信用评价、信用档案管理等各项机制,制定信用标准,界定和规范信用行为,加强信用自律,依法经营、诚信立业,推行标准化生产、经营,增强质量意识,树立品牌,信誉观念,全面改善在生产经营、税费缴纳、信贷融资、往来账款、财务核算、数据统计等方面的信用状况,塑造良好的诚信形象和信用记录。
   (3)切实推进信用信息的有效整合。目前我省存在各行业及部门现有的企业和个人信用资料缺乏共享性、互通性,相关管理部门掌握的信用资料难以有效汇集,导致信用信息缺乏完整性,影响了管理部门信息共享度,也制约了信用信息的有效应用。为此,加强社会信用信息化建设和电子政务建设,推行信用体系建设标准化管理,完成联合征信与管理,实现资源共享和有效整合。加快政府部门信用信息的开放,在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私权的原则下,依法向社会公布信用信息。
   (4)广泛开展信誉宣传教育和信用管理人才的培训。加强诚信建设,宣传教育是基础。广泛动员和组织社会各级各界和广大公民积极参与各种诚信活动,深入学习《公民道德建设实施纲要》和公民道德规范教育读本,把诚信建设的内容纳入家庭、学校、机关、企事业单位和社会教育之中,构建各有侧重、各具特色,相互衔接、相互促进的信誉教育网络。利用各种媒体,大力宣传普及公民道德建设及信用知识,增强诚信建设的渗透力、影响力和感召力。并充分利用我省校地信用共建基地和山东信用网(www.sdxyw.org)及人民日报社主办的《诚信山东》等宣传教育平台,加强对领导干部、企业负责人及有关人员的学习培训,注重对全省信用管理人才的培养教育,使他们率先垂范,做文明道德诚信和社会信用建设的楷模,引领全社会形成以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会环境,在全省形成倡导诚信的良好风气。
    三、践行诚信科学发展,培育社会主义核心价值观,构建幸福和谐社会
    总之,社会信用体系建设是经济社会良性发展的重要保障,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。建立健全社会信用体系是落实科学发展观、转变经济增长方式的必然要求。社会主义市场经济也是信用经济,信用是现代市场经济的基石,加快社会信用体系建设,对于打击失信行为,防范和化解风险,促进稳定和发展,维护正常的社会经济秩序,保护群众权益,推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能等各方面都发挥着重要的积极作用。
     刚刚召开的党的十八大报告中提出,倡导富强、民主、文明、和谐;倡导自由、平等、公正、法治;倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观。要坚持依法治国和以德治国相结合,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
    党的十八大报告是我们一切工作的行动指南。积极培育社会主义核心价值观,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识,推动社会发展进步,对于加快建立和完善科学、公正、权威、高效的社会信用体系,践行科学发展诚信强省,构建幸福和谐社会,全面实现小康目标,夺取中国特色社会主义的新胜利,都具有重要的现实指导意义。





 

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